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深入學習貫徹黨的十九大精神 推進公司轉型升級發展
2017年12月07日  政工部   瀏覽次數:0

深入學習貫徹黨的十九大精神

                          ——公司董事長、總經理 張志強

黨的十九大已經于10月24日勝利閉幕。十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會,是一次繼往開來的歷史性會議。學習貫徹黨的十九大精神,是公司系統當前和今后一個時期的首要政治任務。近期,中央印發《關于認真學習貫徹黨的十九大精神的決定》,貴州省和集團公司也相應召開視頻會,明確提出了學習貫徹要求。公司黨委已經制定了專項工作方案,對宣傳宣講黨的十九大精神和習近平總書記參加貴州省代表團討論時重要講話精神進行了安排部署,公司領導班子也分頭到基層單位作了宣講,在公司系統掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。

下面,我重點根據自己的學習體會,結合公司的實際,談三個方面的問題。

一、 學習貫徹黨的十九大精神,必須充分認識學習十九大精神的重大意義

黨的十九大,為我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章提供了行動指南。黨的十九大精神,集中體現在習近平同志代表十八屆中央委員會所作的《決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告上,我們要認真學習、深入思考、深刻領會,通過學習統一思想、形成共識,凝聚力量、推動工作。

(一) 黨的十九大旗幟鮮明地宣示了中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大指出,經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。這個新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女萬眾一心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。黨的十九大宣布中國特色社會主義進入新時代后,指出了中國共產黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標等一系列帶有根本性的問題,意義重大、影響深遠。

(二) 黨的十九大明確將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導思想。十九大指出:十八大以來,我們黨在理論上的最大收獲、最大成果,就是形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導思想并寫入《黨章》,實現了黨的指導思想與時俱進,具有重大的政治意義、理論意義和實踐意義。

(三)黨的十九大開啟了在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的新征程。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等新論斷,提出了從現在到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的奮斗目標,并分階段進行了戰略規劃安排。這一系列新論斷、新目標、新部署,開啟了在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的新征程,開啟了決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的新征程,開啟了全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的新征程,開啟了奮力實現中華民族偉大復興中國夢的新征程,開啟了中國面向未來日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的新征程,具有重大的時代意義和現實意義。

(四)感恩黨中央、總書記對貴州的深切關懷,以更加優異的成績向黨中央、總書記交出貴州答卷。習近平總書記在貴州省代表團參加討論并發表重要講話,對學習貫徹黨的十九大精神提出了明確要求,對貴州發展寄予了深切厚望,對貴州各族人民充滿了關懷牽掛,讓全省各族干部群眾深受感動鼓舞,倍感光榮自豪。習總書記對貴州寄以厚望,希望貴州全面貫徹黨的十九大精神,大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的精神,守好發展和生態兩條底線,創新發展思路,發揮后發優勢,決戰脫貧攻堅,決勝同步小康,續寫新時代貴州發展新篇章,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。總書記要求貴州要在解放思想上有新進步,在改革開放上有新突破,在后發趕超上有新成效,在全面建成小康社會進程中有新跨越。總書記參加貴州省代表團討論時的重要講話精神,讓貴州人民信心倍增、動力更足,對干好貴州的事情,推動貴州經濟社會跨越發展、與全國實現同步小康具有重要指導意義和現實意義。

二、學習貫徹黨的十九大精神,必須準確把握十九大精神的豐富內涵

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會,是在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的一次大會,對黨和國家事業發展必將產生重大而深遠的影響。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想,是黨的十九大最重大的歷史性貢獻,體現全黨意志,順應時代要求,深得黨心民心。黨的十九大是集中全黨智慧、凝聚中華民族力量的一次大會,是動員全黨全國各族人民共同努力實現中華民族偉大復興的總動員、總部署。黨的十九大報告博大精深,通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒,目標、任務、戰略安排十分清晰,描繪了實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖,提出到2020年全面建成小康社會、2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的奮斗目標,是全面建設社會主義現代化國家的政治宣言和行動綱領。學習領會十九大精神,著重要把握以下幾個方面:

一是要把握習近平新時代中國特色社會主義思想,是新時代黨和國家事業發展的理論指導和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想集中體現了十八大以來黨的理論創新成果,豐富和發展了中國特色社會主義理論體系,具有鮮明的科學性、時代性、實踐性、繼承性和創新性,開辟了馬克思主義中國化新境界,是21世紀和當代中國最鮮活最管用的馬克思主義,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了強大思想武器和根本遵循,對于統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,具有重大而長遠的指導意義。黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷,為習近平新時代中國特色社會主義思想提供了現實基礎,為制定黨和國家大政方針、長遠戰略提供了理論依據,進一步指明了黨和國家事業的前進方向,必將引領我們邁上強國復興新征程,不斷譜寫新的篇章,創造新的輝煌。黨的十九大和十九屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體,把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導寫入黨章,深得全黨全國各族人民的衷心愛戴和衷心擁護。黨的十九大進一步明確和鞏固了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,使黨和人民有了最可依賴的主心骨,新時代中國特色社會主義有了最可信賴的引路人,全黨在思想上政治上達到高度團結統一。我們要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、豐富內涵和實踐要求,準確把握“八個明確”和十四條基本方略的精神實質,準確把握貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論,準確把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法,在各項工作中全面準確貫徹落實。

二是要把握中國特色社會主義進入新時代后,我國發展進程新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景;意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。這個新時代,我國社會主要矛盾發生了歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要準確把握新時代的特征,按照新目標新部署新要求,重新審視、考量、調整、完善我們的發展思路和政策舉措,更好地推進和落實各項工作。要切實增強新時代意識和感恩意識,主動認清當前國家、貴州省、集團公司以及公司的發展形勢,大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神,奮力走好新時代的長征路,續寫新時代烏江事業發展新篇章。

三是要把握我國社會主要矛盾的新變化,對黨和國家工作提出的新要求。黨的十九大報告指出:中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為此,我們必須認識到,我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上,著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步。必須認識到我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線,領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創業,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。要堅持把發展作為第一要務,深入貫徹新發展理念,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。我們要在工作中堅持問題導向、效果導向,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出抓重點、補短板,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,為全面建成小康社會作出國有企業應有貢獻。

四是要把握全面建成社會主義現代化強國,是我們黨推進新時代中國特色社會主義發展的新戰略。黨的十九大報告指出:綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,從二〇二〇年到本世紀中葉我國的發展戰略可以分兩個階段來安排。第一個階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。到那時,我國經濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創新型國家前列;人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現;社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入;人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;現代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序;生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現。第二個階段,從二〇三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我們要積極主動做好各項戰略、規劃、政策、措施的對標與銜接,堅定實施好能源強國戰略,既要保持戰略自信,緊盯目標,積極進取、奮發有為;更要保持歷史耐心,堅韌不拔、久久為功,腳踏實地做好各項工作,努力積小勝為大勝,為建設美麗中國做出應有貢獻。

五是要把握堅持從嚴治黨是新時代黨的建設新的要求。黨的十九大報告指出,要堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為。新時代黨的建設總要求是:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。我們要毫不動搖堅持和加強黨的領導,按照新時代黨的建設總要求,堅持全面從嚴治黨永遠在路上,深入推進黨的建設新的偉大工程,把堅持黨的領導作為主心骨,堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”,不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

六是要把握“四個偉大”是新時代我們黨完成歷史使命的新課題。黨的十九大報告指出,實現偉大夢想,必須進行偉大斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,發揚斗爭精神,提高斗爭本領,不斷奪取偉大斗爭新勝利。實現偉大夢想,必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明,沒有中國共產黨的領導,民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執政黨,自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則,勇于直面問題,敢于刮骨療毒,消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。實現偉大夢想,必須推進偉大事業。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路,中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障,中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,保持政治定力,堅持實干興邦,始終堅持和發展中國特色社會主義。偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程,要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。我們要將“四個偉大”作為一個有機整體,結合起來領會,貫通起來實踐,貫穿于新時代黨和人民事業發展的各方面和全過程;要結合統攬“四個偉大”,全面貫徹落實報告提出的一系列方針政策和戰略舉措,為實現新時代的歷史使命而不懈奮斗。

三、學習貫徹黨的十九大精神,必須理論聯系實際,切實提高解決問題和推動發展的能力

學習貫徹黨的十九大精神,要立足改革發展、黨的建設實際,大力弘揚馬克思主義學風,結合工作學習思考,努力提高政治理論水平和解決實際問題的能力,把黨的十九大精神落實到各項工作之中,推動企業轉型升級發展。

(一)當前公司面臨的形勢

黨的十九大指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

就貴州省來說,“十三五”時期是與全國同步全面建成小康社會的決勝階段。貴州省第十二次黨代會確定了今后三年的奮斗目標是:決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來。同時,進一步明確以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱,貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅持以經濟建設和生態建設為發展主線,大力實施“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力。

針對目前能源市場及所處階段,集團公司新近修訂的“十三五”規劃,明確了公司的總體發展要求:原則上不再新開工常規煤電;根據資源、市場和電價情況有序開發風光電等新能源項目;穩步推進煤炭落后產能退出工作;審慎適度做好頁巖氣項目的相關業務,量力而行,嚴控風險,穩步推進;做好存量資產的運營管理,著力提升機組能效水平,因地制宜擴大熱電聯產機組規模,提高經濟效益,做好老小煤電機組替代工作;做好現有水電挖潛工作,提高烏江水電基地綜合實力;加大“走出去”力度,發揮烏江水電品牌優勢。同時,考慮貴州電力體制改革試點進程,同意烏江公司“根據電力體制改革及市場化要求,統籌謀劃部署開展配售電業務,努力適應電力交易新規則,系統規劃售電業務發展方式,實現路徑和配套措施,提高電力銷售綜合實力,搶占優質電力用戶和市場資源”。

綜合國內、省內及集團的要求,初步分析來看,公司在改革發展上面臨以下新的挑戰和機遇。

1、面臨的主要挑戰:

一是經濟進入新常態,電力需求增速放緩。新常態下,貴州省經濟運行總體保持在合理區間,但經濟下行壓力加大,尤其是制造業轉型升級的任務異常艱巨。電力需求增長有所放緩,2012年以來,受經濟下行影響,貴州省內化工、有色、冶金等行業用電緩慢下滑,高耗能企業開工不足,工業用電增長乏力,省內用電量增幅減緩,全網發電量的增長主要依賴外送負荷的增加。

二是電價下調持續增大企業經營壓力。一方面全省火電2015年上半年下調電價1.04分/千瓦時,2015年底國家發展改革委按現行煤電價格聯動機制規定,實施從2016年1月1日起進一步降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢,大幅壓縮了火電利潤空間;另一方面“西電東送”價格倒掛,黔電落地電價高于受端當地電價,與“云電送粵”電價差距加大,“西電東送”市場競爭力下降,面臨降價競量選擇。2016年10月,貴州省發改委下發《關于西電東送省內部分輸電價格有關問題的通知》,進一步降低西電東送電量電價,水電降低0.0276元/千瓦時,火電將降低0.0331元/千瓦時。

三是節能減排政策進一步收緊?!豆矣Χ云蟣浠婊?、《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014—2020年)》等節能減排政策接連出臺,碳減排政策、可再生能源綠色電力證書、燃煤機組超低排放政策等將對煤電發展形成進一步約束。

四是火電發展空間進一步受控。2016年3月,國家發改委、國家能源局聯合下發特急文件,督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐。2017年4月,國家再次下發《國家能源局關于發布2020年煤電規劃建設風險預警的通知》(國能電力[2017]106號),貴州省到2020年仍處于三項紅色預警區,“十三五”期間貴州省火電項目發展空間將受到嚴重限制。

五是新電改驅使電力市場競爭更加激烈。貴州作為新電改的綜合試點省份之一,率先出臺電力體制改革方案,并組建貴州電力交易中心,大力推進電力市場化改革進程。2016年,貴州省年度雙邊協商電力直接交易簽約電量約417億千瓦時,其中省內售電量占比28.7%,擠占火電基礎利用小時。在西電東送電量交易方面,2016年5月,貴州省發改委出臺《貴州省電力體制改革綜合試點方案》,方案將貴州省“西電東送”電量區分為計劃電量和市場電量,市場電量送電價格由供需雙方控股協商確定,電力市場競爭更加激烈。

六是煤炭安全環保壓力加大,整合技改形勢逼人。當前,煤炭行業進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期、轉方式調結構攻堅期,“四期并存”的關鍵時期。同時,國家實施煤炭去產能政策,加上安全、環保投入不斷提高,煤炭企業整合技改形勢迫人。

七是融資難度增大。受國際及國內經濟及金融形勢影響,為控制企業資產負債率,國內電力企業目前普遍存在融資難、融資貴和貸款利率上浮等問題,另外,銀行基于違約風險考慮,惜貸、限貸現象增加,甚至還進行抽貸,加劇融資難、融資貴問題。

2、當前的重要機遇:

一是貴州“后發趕超”機遇。2015年貴州GDP突破1萬億元,增速達到10.7%。貴州為同步實現全面小康,經國家批準的貴州省“十三五”發展綱要確定今后五年GDP年增速仍保持在10%以上,仍將處于全國前列。隨著大用戶直供等政策的實施,貴州工業將加大對電力的需求;另外,國家為貴州同步實現小康制定并發布了一系列幫扶貴州的有力政策,貴州已經進入了加快全面建設小康社會和推進現代化建設的新時期,全社會用電量將會出現新一輪增長。

二是新興能源開發機遇。為緩解能源供需矛盾,優化利用資源,促進生態環境良性循環,國家大力提倡開展多能互補的研究利用工作。目前貴州大型水電開發基本結束,在國家加大清潔、節能發展的能源結構調整要求下,電力需求發展為可再生能源提供了良好的發展機遇。為節能減排考慮,新電改方案將風能、太陽能、生物質能等可再生能源、調峰調頻電量、熱電聯產等列入一類優先保障發電類別,有利于推進公司規劃發展的風電、太陽能和熱電項目;隨著新電改對分布式能源的大力支持,以及儲能、微網技術的發展與推廣,小規模電力電量就地平衡成為發展趨勢,這為烏江公司發展分布式能源帶來機遇;核電重啟,是我國發展清潔能源、抗擊霧霾的重要舉措,有利于公司開展地下核電的研究及布局。

三是熱力產業發展機遇。2016年國家發布《熱電聯產管理辦法》,要求以工業熱負荷為主的工業園區,通過規劃建設公用熱電聯產項目實現集中供熱,鼓勵城市或工業園區周邊具備改造條件純凝機組實施采暖供熱改造。貴州省出臺政策,明確提出鼓勵煤電企業依托現有煤電機組,直接面向終端用戶,重點圍繞具有電、熱、冷負荷的工業園區、經濟開發區和大型城市綜合體等,提供電、熱、冷、水等能源一體化解決方案。集團公司也要求各區域公司認真研究和積極推進熱力產業發展。

四是電力市場改革機遇。貴州省成為全國首批電力體制改革綜合試點省之一,貴州省先試先行組建了貴州電力交易中心。電力市場化改革提速,烏江公司具有一定的規模優勢和結構優勢,產業協同效應明顯,具有較強的競爭優勢;另外,在直供電方面,烏江公司與大用戶有長期合作的優勢,具有負荷保證的機遇。

五是國家“一帶一路”倡議及集團公司國際化戰略為公司實施水電“走出去”帶來機遇。國家積極推進“一帶一路”倡議,加大“走出去”力度?!耙淮宦貳背橐丫玫絞瀾縞?00多個國家和國際組織的響應和支持。未來10年國家對外直接投資將激增。同時,圍繞“一帶一路”倡議,集團公司規劃到“十三五”末國際業務收入占比將達到10%。借力“一帶一路”倡議和集團公司國際化戰略,烏江公司可憑借水電項目工程建設和運營管理經驗及人才積累的優勢,依托華電烏江水電項目工程建設管理公司為平臺,積極實施水電及新能源“走出去”戰略,拓展新的發展模式與市場空間,創造更大價值。

(二)公司當前存在的主要問題和對策

1.產業比例結構不盡合理,不能實現有效互補

烏江公司目前水電裝機為869.5萬千瓦,在貴州省占比較大,但發電能力受天然來水影響較大,在枯水季節及枯水年份,將喪失大部分市場?;鸕繾盎?50萬千瓦,但多為30萬以下機組,機組可靠性、經濟性較差,競爭力不強。煤炭項目規模較小,受兼并重組影響尚未形成有效的規模產能,無法保障公司火電電煤需求。新能源項目起步晚,投產裝機規模較小,不滿足新能源配額需求。公司尚無分布式能源等新興能源項目儲備。下一步,我們需研究利用現有資源拓展新興電力市場份額,大力構建并發揮各產業間的協同及多能互補作用。

2.電力市場競爭愈加激烈,市場營銷工作難度增大

近年來,貴州電力市場呈現低速增長的新常態,設備利用小時和電價均呈下降趨勢,新電改將進一步加快電力市場化進程,烏江公司面臨愈加激烈的電力市場競爭,電力營銷難度逐步增大。一是電力行業供大于求明顯。2013年以來,貴州省統調機組發電能力年均增幅9%,而貴州省內用電量和“黔電送粵”等外送電量年均增幅僅1.7%,省內統調火電機組利用小時已連續4年下降,2016年僅3828小時,電力供大于求形勢明顯。二是電力體制改革快速推進。貴州省作為全國首批綜合試點改革省區,率先核定輸配電價、發布省級電力交易規則并大幅度放開發用電計劃。2016年,貴州市場交易電量400億千瓦時,超過省內售電量的45%,發用電計劃放開比例位居全國第一。發電企業需直面電力用戶、爭取市場份額,將面臨經營難度大幅提升的嚴峻挑戰。三是市場競爭激烈。由于市場化交易規模擴張過快,各發電企業為搶占市場,均采取大幅度降低市場電價的措施參與市場競爭。2016年,貴州市場電價平均降價幅度8.86分/千瓦時,市場競爭異常激烈。下一步,要利用好公司在電力板塊體量大、水火互濟等優勢,積極采取措施應對:一是積極加強與政府部門溝通,爭取計劃電量;二是加強市場營銷,穩定大用戶,確保市場電量穩步提升;三是在電價上協調幾大發電集團“抱團取暖”,避免過度降價搶市場,導致供得越多企業虧損越嚴重的局面發生。

3.資產負債率居高不下,經營風險加劇

“十二五”期間,烏江公司資產及規模不斷提高,但同時公司資產負債率也一直居高不下。一是新建的大型火電機組,項目投資大,財務成本高,投資回收期長;二是烏江公司是依托于烏江渡、東風兩座水電站為母體電站進行的滾動開發,從成立之初至今,在股東未有資本注入的情況下,依托烏江渡、東風兩個老廠的經營積累以及銀行貸款,完成了后續五座水電站的開發建設;公司水電裝機規模比重大,且水電上網電價一直偏低,加之移民調概、通航工程建設使得水電建設成本增大,財務費用較高,影響公司盈利能力。三是烏江流域滾動開發結束后,為回報股東,實現股東利益最大化,累計為股東分紅19.6億元,增加資產負債率近3個百分點。四是由于火電、煤炭板塊持續虧損,加大了公司整體資產負債率的上升。針對這一問題,主要的措施就是控投資、降成本、提效益、緩分紅。

4.煤電超低排放、節能改造以及供熱改造任務重,技改投入及運行成本大幅增加

為應對當前環境壓力,國家承諾2030年將減排65%,發布了一系列環保節能約束政策以促進這一目標的實現。集團公司積極響應國家政策,對集團公司節能減排工作進行了統一戰略部署。烏江公司煤電產業由于W火焰鍋爐較多,減排任務重,若按集團要求“十三五”期間完成全部機組超低排放改造,預計“十三五”期間煤電機組技改投入近30億(含熱網、鍋爐等其它改造),而在目前及今后一段時期,烏江公司火電企業由于電價下降、煤價居高雙重因素疊加加之利用小時偏低,經營形勢十分嚴峻,面臨資金鏈斷裂、融資十分困難局面,技改投入及運行成本將進一步加劇煤電產業的經營困境。下一步,要根據國家政策調整,結合企業經營情況,穩妥推進超低排放等環保技改項目,既要滿足國家環保政策需要,又要考慮企業實際。

5.現有人力資源難以滿足戰略發展需求

今后一段時期,公司將著力推進產業轉型升級。無論是開展已有業務還是拓展新能源及頁巖氣領域,特別是售電業務放開后,面對激烈的電力市場競爭,公司在專業技術人力資源方面都出現很大的短缺。為此,要大力實施“人才強企”戰略,從戰略發展的高度,全面審視并系統謀劃公司人才的可持續發展,建立健全人才選拔、培養、使用、引進機制,多領域、多層次、多崗位培養鍛煉人才,為公司改革發展提供強有力的人才支撐和智力支持。一是要建立一支綜合素質優秀、學歷結構合理、專業人才充足、適應企業經營結構調整、產業結構轉型的人才隊伍。二是要以高層次人才和急需人才引進開發為重點,加快形成適應公司轉型發展的人才群體和梯隊,努力提高公司人才整體素質。三是要進一步健全全員培訓體系,著力抓好存量人才資源的優化配置,充分利用水電項目公司拓展平臺、新能源開發平臺,建立職工交流轉崗機制,促進電力工程技術人才和經營管理人才向水電項目管理與咨詢、新能源開發、電力市場營銷等專業領域流動,著力培養一支適應公司發展需要,懂生產運行、善經營管理的復合型人才隊伍。

6.火電企業經營管理問題突出

1至10月,公司火電累計完成發電量147億千瓦時,利用小時3287小時,高于“三同”510小時。但受電煤價格持續高位運行、發電企業融資困難等多重因素影響,公司火電虧損進一步加劇,資產負債率持續攀升。一是發電邊際貢獻過低。2017年以來,貴州省電煤供應量日均僅13.47萬噸,非汛期全省火電供需平衡缺口約2萬噸/天,燃煤供應嚴重不足,導致電煤坑口價格始終處于高位運行;公司除大方、畢節電廠外,大龍、塘寨、桐梓均不在電煤主產區,需跨區域采購電煤,跨區域、跨省區調運導致入廠煤價高;公司1至10月入廠標煤單價完成740.44元/噸,比最低的大唐高162元/噸左右。因發電單位燃料成本高,且上半年火電電價未得到疏導,不含稅綜合電價為0.2848元/千瓦時,邊際貢獻過低,難以攤銷固定成本,導致火電虧損加劇。二是生產經營管理水平與行業先進企業有較大差距。1至10月,公司火電發生非?;蟶璞敢斐?6次。此外,部分電廠調整煤耗引起熱值差等燃料指標失真和煤場隱虧(庫存劣質煤占比高),掩蓋了生產指標管控問題并影響后續生產經營的安排。三是資金成本逐步攀升。公司火電資產負債率持續攀升,塘寨已經資不抵債,除畢節熱電外,其他火電均高于90%。目前,公司五家火電企業均遭遇融資困難、資金成本高的困境。各大銀行均限制了火電行業的整體貸款規模,銀行放貸時,均要求母公司擔?;蚪形寫?,但受集團公司管理限制,公司無法按此方式對火電企業進行融資支持。四是粉煤灰、石膏等綜合利用水平有待提高。受房開市場、水泥行業疲軟,各商混站和粉煤灰、石膏銷售商資金斷鏈,影響了市場銷售。同時,火電廠同質產品低價傾銷,降低了銷售收入。

以上這些困難和問題,都需要我們在今后的工作中不斷想方設法改進提高,逐步加以解決落實。

(三)著力解決好公司改革發展過程中的歷史遺留問題

1. 扎實推進中央巡視整改,盡最大努力挽回企業損失

針對中央巡視整改要求,公司積極采取措施,整改工作取得了一定成效。但要完成整改任務,下一步還需要繼續加大整改工作力度。一是要認真貫徹中央巡視整改要求,積極推進相關資產評估、交易、并購等任務落實。完成華電華榮49%股權及普瓊煤礦執行工作、爭取完成其余股權的審計評估工作并協調法院發布拍賣公告,按照集團公司要求完成全部股權執行工作。二是要貫徹落實中央巡視整改任務中涉及的煤炭規劃、建設、運營等工作要求。加大煤炭開發建設的制度管理和投資管理,化解過剩產能,推進轉型升級,強化煤炭安全生產運營,優化煤炭企業管控。

2.認真抓好“僵尸企業”處置及“三供一業”移交工作

深化國有企業改革工作是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策,習近平總書記在重大會議上幾乎逢會必講國有企業改革,特別是在中央財經領導小組第十三次會議上,習近平總書記強調,處置國有企業中的“僵尸企業”,本身就是推進國有企業改革,就是國有經濟戰略性調整。由于歷史原因,公司出現一批停產企業以及承?!叭┮灰怠鋇壬緇嶂澳艿鈉笠?,這些企業占有大量土地和大量資金、人員等資源,長期處于停產、半停產狀態,長期虧損,主要靠“輸血”免于倒閉,成為公司的“僵尸企業”,嚴重影響了公司整體效益。

目前,公司在“僵尸企業”處置、“三供一業”移交方面做了很多工作,也取得了一些進展,但距離時間進度要求仍有較大差距,特別是五家僵尸企業處置工作進展緩慢,離2017年底前完成頭步電廠注銷、2018年底前完成剩余4戶企業注銷工作目標任務艱巨,我們要進一步提高認識,加大工作力度,攻堅克難,務期必成。一是加強領導,齊抓共管。要高度重視專項工作,列為“一把手”工程,放在重要的議事日程親自抓落實。健全全過程管理機制,建立跟蹤、反饋、共享機制,促進專項工作快速推進。二是明確責任,狠抓落實。要深挖潛力,加大工作力度,該破產的破產,該清算的清算,該合并的合并,該注銷的注銷。按照“僵尸企業”處置工作目標責任書要求,進一步拓展工作思路,充分運用各種手段,創新辦法和措施,努力突破工作重點、難點。三是穩妥推進,確保職工隊伍穩定。專項工作涉及點多面廣、情況復雜。要嚴格規范開展資產處置、債權債務清理等相關工作,加強與當地政府有關部門協調溝通,主動匯報工作進展情況,創造有利的工作環境;努力提高資產處置效率,認真細化人員分流安置方案。各單位要用心用情做好工作,確保不發生任何影響穩定的事件。

3.堅定信心,確保完成火電產業經營脫困、轉型發展艱巨任務

一是深入學習貫徹落實黨的“十九大”精神和習近平總書記參加貴州代表團討論的重要講話精神。學習黨的“十九大”精神和習近平總書記參加貴州代表團討論的重要講話精神是當前公司各級黨員干部的首要任務,要堅持學深悟透、融會貫通,把思想和行動統一到中央和“十九大”、習總書記講話精神上來,用會議和講話精神引領企業科學發展、指導生產經營實踐、解決當前各項問題。二是大力弘揚新時代貴州精神,毫不動搖地抓實抓好火電企業經營脫困。公司上下要大力弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”新時代貴州精神,火電產業更應以十六字精神激勵干部員工攻堅克難。發電、能源行業是國民經濟的重要支柱,火電企業在國民經濟中居于重要地位,這個地位將在相當長的一段時間內都不會改變,火電企業面臨的困難必然是階段性的,必然是能夠克服的。公司上下特別是火電企業領導班子,要堅定火電企業實現經營脫困、持續發展的信心和決心,要有“逢山開路、遇水搭橋”的意志,要有鍥而不舍、馳而不息的勁頭,不斷強化責任擔當,積極謀脫困、謀發展,提振廣大干部員工精氣神,團結帶領廣大干部員工堅決打贏經營脫困、轉型發展攻堅戰。三是以上率下,聯動推進,多措并舉突破火電困局。要全力破解資金接續難題。成立公司火電資金協調領導小組,統籌各火電單位資金需求,統一對接金融機構解決火電企業資金接續問題。要全力強化安全基礎保障。越是經營困難時期,越要確保安全穩定。公司層面要進一步加大對火電企業的安全監管力度。各火電單位要制定具體工作措施,壓實工作責任,加強督查指導,強化考核問責,在企業嚴峻困難時期進入緊急狀態,形成保障安全生產穩定機制,全力保障安全穩定。要全力統籌抓好“兩個市場”。公司統籌協調抓好電力、煤炭兩個市場,充分發揮各廠的資源優勢、華黔能源公司的平臺作用,拓展煤源,平抑煤價,避免電價市場內耗,確保公司整體效益最大化。要全力抓好各項政策爭取。系統深入分析當前省內火電產業的貢獻、困境、問題,用翔實數據說明電煤市場、電價政策對火電行業的影響,以及發電企業在經營脫困、政策爭取、對外協調等各方面做出的積極努力,形成專題報告,多渠道對外傳遞信息、爭取有利政策。要全力做好轉型升級工作。要主動作為,借鑒先進單位經驗做法,盤點企業自身供熱能力,主動對接政府推介供熱效果。在立足解決當下實際困難的同時,要積極放眼長遠發展謀篇布局,并腳踏實地有效開展工作,為干部員工樹立發展信心。

4.著力解決管黨治黨不嚴、企業管理不嚴、干部管理不嚴等問題

黨的十九大報告指出:全面從嚴治黨永遠在路上。中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象、新作為。集團公司紀檢組長張本平到貴州區域調研時指出,要針對暴露出的管黨治黨不嚴、企業管理不嚴、干部管理不嚴等問題,認真分析研究,在“嚴”字上動真格,采取強有力措施,確保黨的建設、企業管理、干部隊伍建設等工作明顯好轉。一是要深入加強黨的建設,持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展,為企業經營發展提供堅強的政治保障。要按照黨的十九大要求,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。要把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要持之以恒正風肅紀,嚴格貫徹落實中央八項規定、貴州省及集團公司有關規定,持續整治“四風”問題。加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要切實加強“兩個責任”落實,深入推進黨風廉政建設取得新成效。要以反腐敗永遠在路在的堅韌和執著,持續開展反腐敗斗爭,著力強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,營造風清氣正的干事創業環境。二是要從嚴管理企業,依法合規經營。要突出整改強管理。從今年集團公司審計通報情況來看,公司在經營管理上還存在不少問題。這些問題有決策上的,也有管理上、經營上的,這說明我們的工作與集團公司的要求還有較大差距。公司上下一定要高度重視,按照制定的整改措施嚴格抓好整改落實。要明確責任領導、單位、部門,一項一項落實。要嚴肅執紀問責,對嚴重違反紀律、違反集團公司規定,造成國有資產損失的,都要進行整改、問責,同時要舉一反三。對存在的問題,要查清原因,有針對性地解決。屬于思想認識問題的,要解決思想認識;屬于制度問題的,要完善制度;屬于執行問題的,要解決執行不到位問題;屬于問責不到位、追究不嚴的,要解決追究問責問題。要通過審計整改,著力強化管理提升,把企業管理水平、依法治企水平、經營管理水平推上一個新的臺階。要突出重點強管理。這個重點就是關鍵少數、關鍵崗位、關鍵領域,關鍵少數就是各級領導干部,關鍵崗位就是掌握人財物的這些崗位的人員,關鍵領域就是“四項治理”和“一個清理”?!八南鈧衛懟鋇鬧刂兄鼐褪欽型侗炅煊?。要通過開展“四項治理”和“一個清理”工作,進一步規范管理行為。要加大問責力度、執紀力度,以及對重點領域治理的力度,以抓好巡視整改、審計整改為契機,來推動公司整體工作水平再上新的臺階。三是要從嚴管理干部,提升干部隊伍素質。黨的十九大報告指出:人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。并明確要求要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。最近,集團公司也根據集團的戰略發展,出臺了一系列相關制度,包括企業管理人員管理辦法、加強和改進優秀年輕領導人員培養選拔工作的實施意見、推薦選拔優秀年輕干部到基層企業任職等,都對培養人才、選拔干部提出了要求,明確了規定。我們要按照習近平總書記關于國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準,集團公司趙書記提出的干部要持續提升“五種能力”的要求,圍繞“建設好班子、培養好干部”這個核心,從事關烏江事業發展的高度,嚴格加強干部隊伍管理。要從教育、培養和使用各個環節,對各級領導班子和干部隊伍建設進行長遠規劃和系統安排。要緊緊圍繞公司改革發展需要,嚴格按照好干部標準,加大干部選任和交流力度,重點培養優秀年輕干部,進一步優化干部隊伍結構。同時,要完善干部的考核激勵機制,有針對性地修訂了績效考核、薪酬分配等制度辦法,切實體現差異化,發揮導向作用,激發各級干部隊伍干事創業的內在動力。

當前,正值歲末年初,公司上下要以黨的十九大精神為指導,扎扎實實抓好企業安全生產、經營管理各項工作,確保完成2017年各項目標任務。要深入學習宣傳貫徹好黨的十九大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照十九大報告明確的“推進能源生產和消費革命,構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系”的要求,牢記“開發能源、奉獻社會”的責任使命,團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超,助推烏江公司轉型升級發展,譜寫烏江事業更加美好的壯麗篇章!


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